农业强国究竟要“强”在哪

近日，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），是我国数据要素化迈出的关键、坚实一步，具有重大的里程碑意义。

《意见》以“做强做优做大数字经济”为基调，以“坚持共享共用、释放价值红利”“强化优质供给、促进合规流通”“深化开放合作、实现互利共赢”为原则，明确了促进发展的鲜明主导向。

如，探索数据产权结构性分置制度，淡化了数据的“所有权”，更多强调“持有权、加工使用权、经营权”等，这对在当前缺乏共识情况下，搁置争议，构建有效高效的数据产权运行机制，明晰在数据生产、流通、使用过程中各参与方的合法权利，最大化数据价值的释放，提供了可行途径和方案。

在流通交易方面，强调“在使用中流通、场内场外相结合”“有序发展跨境流通和交易”，探索“公共数据有偿使用政府指导定价”和“企业、个人数据市场自主定价”结合的价格机制。

在收益分配方面，明确要“扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道，完善数据要素收益的再分配调节机制”，有利于在保障基本权益前提下，鼓励发挥各参与方积极性，并尽可能最大化各参与方收益。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。具体来看，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。

一是要推动产业集聚和人口聚集互促的产城融合发展，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供产业支撑；

二是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，一体设计、一并推进；

三是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题，积极促进乡村产业数字化、网络化、智能化发展，在一二三产业融合发展的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变；

四是要发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要有质量，实现健康可持续。